研究结论
相较于前期美国、荷兰和法国选举的激烈状况,德国大选平静得有些沉闷。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】民调显示执政的联盟党拥有30%以上的支持率,不出意外再度成为德国议会第一大党。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)不同于其他议会制国家,德国议会规定选举获胜的第一大党才具有组阁权,联盟党不必担心其他小党“抱团起义”。
因此德国政坛即将进入默克尔4.0 时代。默克尔也将直追他的政治教父、前总理科尔的16 年执政纪录,尽管过去几年也出现了难民问题等执政“黑历史”,但德国经济的强势表现让人们继续对联盟党执政抱有信心。
现在值得关注的问题主要是组阁方式(10 月24 日前完成)。德国没有一个政党超过50%的支持率,联盟党必须和其他政党联合组阁。最稳健的方式自然是延续过去8 年的联盟党-社民党“左右共治”方式,这样可以保持政策高度的延续性。但过去左翼的社民党和右翼的联盟党联合,导致自身政党身份模糊化,选民流失明显。本次选举前两党均已表示不愿继续组建执政联盟。
因此,现在来看,最终概率最高的组合方式是所谓的“牙买加联盟”,即联盟党和自民党、绿党的联合,因三个党代表的颜色组合——黑、黄、绿,与牙买加国旗颜色相同而得名。这种组阁困难很多,自1957 年以来德国还未曾出现过三党组阁的情形,三党进行政策协调和决策,必然有更多掣肘。主要是三党互相矛盾、需要协调问题较多,例如绿党在其最核心的环保议题上与另两党均存在分歧。三党组阁对未来德国的经济、产业政策走向有较大影响。
第一,能源政策上,绿党要求在2022 年以前彻底停止核电站的运营,德国的核电占发电量的25%左右,而作为一个工业大国,德国电力需求巨大,若“弃核”会给太阳能、风能等新型环保能源带来机会。
第二,汽车行业,绿党会大力推动对新能源车的支持,为彻底停止使用内燃机汽车设置明确时间表,甚至采取极具争议的“在2030 年前停止德国内燃机车的销售”,这对德国的支柱产业——汽车业也是一个重大的变革。
第三,难民问题上,绿党主张继续接受难民,并认为允许难民家庭来德有利于难民融入,自民党则主张加大对非法移民的遣返制度。这也会使得政府内部产生分歧,默克尔政府目前暂停了难民家庭来德团聚的申请,认为此举既可以减少难民人数,又利于难民在战乱结束后回国。
另一个需要引起关注的问题是极端右翼政党——德国选择党获得超过10%的支持,成为德国第三大党,也使得二战以后70 余年来极右翼政党首次进入德国联邦议会。这一标志性事件也显示了德国极右翼势力抬头的趋势,未来若难民问题继续发酵,或出现经济衰退等内部问题,选择党将有更大发展空间。
作为欧盟的政治基石、欧元经济区的火车头,默克尔继续执政对于欧洲一体化的信念有着巨大的支撑作用。欧洲主要大国选举基本尘埃落定,欧盟已经暂时度过了从2016 年6 月英国公投脱欧以来长达一年的高度风险期,但长期来看风险并未消除,而只是被延后了。若未来德国为代表的核心国家,与被称为“欧猪四国”的边缘国家之间分化加剧,“多速欧洲”的现实恐难改变。
风险提示
难民危机等导致德国极右翼势力继续抬头的风险。