事件
        6  月  12  日，国家医保局、财政部、国家卫生健康委、卫健委联合印发《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》（简称“《意见》”），深化“放管服”改革，推动“非禁即入”、审批应减尽减和清理妨碍公平竞争各种规定做法的落实，解决重点难点问题，进一步促进社会办医持续健康规范发展。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】  
        核心观点
        要点  1：政府大力支持社会办医力度，满足群众多层次需求  
        《意见》提出“规范和引导社会力量举办康复医疗中心、护理中心、健康体检中心、眼科医院、妇儿医院等医疗机构和连锁化、集团化经营的医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像中心、血液透析中心等独立设置医疗机构，加强规范化管理和质量控制，提高同质化水平。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）”
        严格控制公立医院数量和规模，持续鼓励社会办医发展，为其发展留足空间。截至  2018  年底，社会办医疗机构数量达到  45.9  万个，占比  46%；社会办医院数量达到  2.1  万个，占比  63.5%。社会办医的人员、床位、诊疗量占比均保持稳定增长，满足市场多层次、多样化、差异化的健康服务需求。
        规范和引导社会资本举办健康体检中心、眼科医院、全国连锁综合型独立实验室、血液透析中心等独立设置医疗机构的建设，来弥补社会紧缺的专业领域需求。推广政府购买服务模式，符合条件的社会办医疗机构有望逐步承接当地公共卫生和基本医疗服务任务，降低医保费用开支的同时有助于缓解社会办医早期发展瓶颈，无疑将利好第三方检测、专科医院、血透中心等细分领域持续发展。
        要点  2：简化准入审批服务，提高社会资本参与积极性  
        《意见》还从提高准入审批效率、规范审核评价、进一步放宽规划限制、试点诊所备案管理等多方面推进放管服改革、简化准入审批。      
        各地在  19  年底前出台跨部门联动审批，提高准入审批效率。规范审核评价，明确社会办医参与医院等级评审三个月内反馈结果并认定，提高等级评审效率，支持和鼓励社会办医参加医院等级评审，纳入医疗服务和医疗质量管理控制及评价体系，有望触发一波民营医院等级评审热情。
        同时在区域总量、空间布局和床位规模上取消了对社会办医疗机构限制，降低准入门槛，有望进一步激发社会资本参与社会办医的积极性，加快形成多元化办医格局。
        要点  3：探索合作办医模式，公立医院和民营医院优势互补
        《意见》指出“各地要完善医联体网格化布局，社会办医可以选择加入，综合力量或者专科服务能力较强的社会办医可牵头组建医联体。支持公办和社会办医按照平等自愿原则组建专科联盟。支持社会办医参加远程医疗协作网，提高诊疗服务能力。支持三级公立医院与社会办医共享医学影像、医学检验、病理诊断等服务，形成全社会医疗合作管理体系。”
        加强公立医院与社会办医的分工合作，具体方式有社会办医牵头组建或加入医联体，公立医院与专科医院组建专科联盟，支持社会办医加入远程医疗协作网，支持三级医院与第三方共享医学检验、病理诊断等服务等。私立医院可以参加公立医院社会服务，提高内部治理能力和服务水平，优化医疗资源配置，形成资源互补。
        公立医院是目前主要医疗服务流量入口，受自身条件限制，难以满足患者多层次的医疗需求。而民营医疗机构服务占优，但是往往受制人员、设备和技术等条件限制，对患者吸引力不够。探索合作办医模式如特许经营，可以使双方优势互补，形成专业化分工，提高全社会的医疗服务效率。
        此外，“人才”一直是民营医院最大的痛点，《意见》允许符合条件的在职、停薪留职医务人员申请设置医疗机构，充分发挥医师专业技术优势，调动其自主创业的积极性，优化职称审评，解决民营医院发展的人员瓶颈。
        投资建议：  
        政府大力支持社会办医，简化审批服务，同时鼓励探索合作办医模式，促进社会办医持续健康规范发展。我们认为，国内人口老龄化加速、居民消费能力提升，有望推动国内医疗服务市场需求的持续增加，公立医院和民营医疗机构优势互补，形成多元化的办医局面，满足社会多层次医疗需求。文件放宽审批限制、提出政府购买服务、优化职称审评、完善医保支付等，从不同角度解决社会办医疗机构的发展瓶颈，重点推荐连锁专科医疗机构、第三方诊断、血液透析中心等细分领域，重点推荐标的包括第三方检测领域金域医学（603882）、专科领域的爱尔眼科（300015）、通策医疗（600763）等。  
        风险提示
        政策变动风险、市场竞争风险。