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教育行业研究报告:广证恒生-教育行业政策专题:2020年教育部一号文件,自主招生取消,“强基计划”出台!-200115

行业名称: 教育行业 股票代码: 分享时间:2020-01-16 07:40:18
研报栏目: 行业分析 研报类型: (PDF) 研报作者: 黄莞,田鹏
研报出处: 广证恒生 研报页数: 8 页 推荐评级:
研报大小: 586 KB 分享者: huo****ng 我要报错
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【研究报告内容摘要】

  事件:
  2020年1月15日,教育部2020年一号文件——《关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》,明确自2020年起在部分高校开展基础学科招生改革试点(强基计划),不再组织开展高校自主招生工作。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】在确保公平公正的前提下,积极探索多维度的考核评价模式。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)
  点评:
  聚焦基础学科领域,服务国家重大战略需求
  (1)指导思想:着力实现学生成长、国家选才、社会公平的有机统一。
  本次意见核心指导思想在于与“双一流”计划形成合力,在确保公平公正的前提下,利用招生改革及人才选拔的改革,进一步服务国家战略,招收一批有志向、有兴趣、有天赋的青年学生进行专门培养,为国家重大战略领域输送后备人才。
  (2)试点定位:在部分“一流大学”建设高校试点,聚焦基础学科领域。
  从试点领域来看,“强基计划”主要聚焦高端芯片与软件、智能科技、新材料、先进制造和国家安全等关键领域以及国家人才紧缺的人文社会科学领域。明确基础学科的关键性作用,引导学生专业报考方向,重点在数学、物理、化学、生物及历史、哲学、古文字学等相关专业招生。同时,也要求建立学科专业的动态调整机制,根据新形势要求和招生情况,适时地调整强基计划招生专业。
  从长远来看,基础学科的领先程度决定应用科学的发展天花板。我们认为,本次意见的出台与我国近年来在高等教育发展过程中,一定程度下对基础学科人才培不足,逐步与发达国家产生了差距的背景切实相关。在当前国际形势快速变换、我国迈入产业转型升级关键期的背景下,从教育领域加强基础学科的人才培养,符合国家战略的方向。
  (3)招生方法:提高招生标准化程度,维系“教育公平”大原则。
  在招生方法方面,本次意见比较重要的内容包括:1)按照“一校一策”原则制定具体方法;2)取消既往的高校自主招生;3)考生参加同一高考后,再申报强基计划,由高校按照“高考成绩(占比不低于85%)”+“校考成绩”综合排定顺序后进行录取;3)保留极少数的破格录取名额,但具体录取需省级高校招生委员会核准。
  我们认为,此次的改革核心并非完全取消了高校自主招生的权利,核心在于提高自主招生渠道的“标准化”程度,维系“教育公平”的原则。标准化程度主要由两个方面来进行,一方面在于圈定学科领域,过往自主招生学科涉及众多,各个高校依照自身的资源禀赋来进行自主安排,差异化程度较大。从国家人才培养层面而言,过往的自主招生未能形成人才培养统一服务于国家战略发展的合力。此次通过圈定计划领域至基础学科领域,不仅从长远来看能服务于国家战略发展,同时亦提高了计划落地的可操作性。另外一方面在于提高高考成绩的占比至85%以上,同时在高考成绩后才可进行强基计划的申请,让考生能够更专注于高考的进行,避免此前类似初审工作产生的“灰箱”及对考生的影响,进一步聚焦高考。
  延续“教育公平”和“高质量发展”政策基调,积极关注确定性赛道
  我们认为,教育政策的出台本质上是为了解决当期教育领域的核心矛盾。梳理我国过往数十年所出台的教育政策,其核心聚焦点从解决过往“从无到有”的问题,发展至如今解决“教育公平”及“教育高质量发展”的问题并重。
  从当期教育行业政策的底层逻辑来看,由于教育涉及国计民生,政策的核心基调皆在于维系教育的公益性及公平性,同时为了培养德智体美劳全面发展的新时代人才,长期目标是加快推进教育现代化以支撑国家现代化,从教育大国往建设教育强国迈进,办好人民满意的教育。后续细分教育领域政策出台亦将延续“教育公平”和“高质量发展”并重的政策主基调。
  风险提示:行业竞争加剧、政策变动风险
  

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